ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ (၂၀၀၈) ကို ဘယ္အတုိင္းအတာအထိျပင္ဆင္ႏုိင္မလဲ

တူေမာင္ညိဳ

ေအာက္တိုုဘာ ၁၁၊ ၂၀၁၁

 “ ႏုိင္ငံေရးပါတီမ်ား မွတ္ပံုတင္ျခင္းဥပေဒကို ျပင္ဆင္သည့္ ဥပေဒၾကမ္း ” ဆုိတဲ့ သတင္းရယ္။
စက္တင္ဘာ ၃၀ ရက္ေန႔၊ စိမ္းလဲ့ကန္သာေတြ႔ဆံုပြဲမွာ ဦးေအာင္ၾကည္နဲ႔ ေဒၚေအာင္ဆန္းစုၾကည္တို႔ေျဖဆိုခဲ့ၾကတဲ့ အေျဖ ၂ ရပ္ကိုေပါင္းၿပီး (NLD) က မၾကာခင္ ပါတီမွတ္ပံုတင္ေတာ့မယ္ဆိုတဲ့ သတင္းကို ေသခ်ာေပါက္ျဖစ္လာေတာ့မယ္ သတင္းတစ္ခုသဖြယ္ ေျပာဆိုလာေနၾကပါတယ္။
မုန္႔ဆီေၾကာ္က ဘယ္လိုေနမွန္းမသိေသးဘူး၊ ႏႈတ္ခမ္းနာနဲ႔ တည့္ပါ့မလားလုပ္ေနၾကၿပီ။
လက္ေတြ႔အားျဖင့္ေျပာရရင္ “ႏုိင္ငံေရးပါတီမ်ားမွတ္ပံုတင္ျခင္းဥပေဒကို ျပင္ဆင္သည့္ ဥပေဒၾကမ္း ” ဆိုတာဟာ ဥပေဒၾကမ္း အျဖစ္ပဲရွိပါေသးတယ္။ အမ်ိဳးသားလႊတ္ေတာ္ထဲမွာမေဆြးေႏြးရေသးပါဘူး။
အမ်ိဳးသားလႊတ္ေတာ္ကလက္ခံေဆြးေႏြး၊ အတည္ျပဳၿပီးၿပီဆိုရင္လည္း အဲဒီဥပေဒမူၾကမ္းကို ျပည္သူ႔လႊတ္ေတာ္သုိ႔ဆက္လက္ တင္ျပရပါဦးမယ္။ ျပည္သူ႔လႊတ္ေတာ္က လက္ခံပါမွ(သုိ႔တည္းမဟုတ္)ျပင္ဆင္ခ်က္ေတြျပဳလုပ္ၿပီး လက္ခံတာလည္းလုပ္ႏုိင္ပါေသးတယ္။ လႊတ္ေတာ္၂ ရပ္လံုးကလက္ခံသေဘာတူၿပီး။ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္က အတည္ျပဳမွသာ ဥပေဒတစ္ရပ္အျဖစ္ေပၚထြက္လာမွာပါ။
ဒီေတာ့ “ႏုိင္ငံေရးပါတီမ်ားမွတ္ပံုတင္ျခင္းဥပေဒကို ျပင္ဆင္သည့္ ဥပေဒၾကမ္း ” ဟာ “ဥပေဒတစ္ရပ္အျဖစ္” ေပၚထြက္လာ တဲ့အထိ ေစာင့္ၾကရဦးမယ္။မေစာင့္ပဲ ကုိယ္သန္ရာသန္ရာထင္ျမင္ခ်က္ေတြ၊ ဆႏၵစြဲေတြနဲ႔ သံုးသပ္ေနၾကမယ္ဆိုရင္ ရလဒ္ေကာင္းမရႏုိင္ ပါဘူး။
ဒီေနရာမွာ  ဒီခ်ဳပ္ေျပာေရးဆိုခြင့္ရွိသူ ဦးဉာဏ္ဝင္းကေန(ဗြီအိုေအ) ကိုေျပာတဲ့စကားက ဆီေလ်ာ္ပါတယ္။ “ အခုကေတာ့ Bill (မူၾကမ္း)တင္တာဘဲရွိေသးတယ္ေလ။ Pass(အတည္ျပဳခ်က္) မျဖစ္ေသးဘူး။ ဒါေတြျဖစ္လာတဲ့အခါက်ရင္ က်ေနာ္တုိ႔ကလည္း လက္ေတြ႔ က်က်ျပန္လည္သုံးသပ္ဖုိ႔လုိမွာေပါ့။”
အလ်ဥ္းသင့္လို႔ “ဥပေဒေတြျပင္ဆင္” ေနတယ္ဆိုတဲ့ကိစၥေတြနဲ႔ပတ္သက္လို႔ေျပာခ်င္ပါတယ္။
ပထမဆံုးလုပ္သင့္တာေတာ့ “ေမးခြန္းဆိုတာ အၿမဲထုတ္ရမယ္” ဆုိတဲ့ လမ္းညြန္ခ်က္နဲ႔အညီ ေမးခြန္းမ်ားမ်ားထုတ္ၾကဖို႔ပါပဲ။
“ဘယ္လိုဥပေဒေတြကိုျပင္သလဲ၊ ဘယ္လုိျပင္တာလဲ၊ ဘာေၾကာင့္ျပင္သလဲ၊ ဘာအတြက္ျပင္သလဲ၊ ဘယ္အတုိင္းအတာအထိ ျပင္သလဲ” ဆိုတဲ့ေမးခြန္းေတြေမးရပါမယ္။
ႏုိင္ငံတစ္ႏုိင္ငံမွာ အေျခခံအက်ဆုံးဥပေဒဆုိတာ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကိုရည္ညြန္းေျပာဆိုၾကတာမဟုတ္လား။
က်န္တဲ့တည္ဆဲဥပေဒဆိုတာေတြက ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒရဲ႕ အဆြယ္အပြားေတြ၊ ကိုင္းဖ်ားကုိင္းနားေတြပဲေလ။ လႊတ္ေတာ္ ေတြထဲမွာ ျပင္ဆင္ဖို႔ အဆိုျပဳေနတာေတြဟာ အေျခခံဥပေဒျပင္ဆင္ေရးမဟုတ္ေသးပါဘူး။ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒရဲ႕အဆြယ္အပြားေတြ၊ ကိုင္းဖ်ားကုိင္းနားဥပေဒေလးေတြပဲျဖစ္ပါတယ္။
ပထမဆံုးေတြ႔လိုက္ရတဲ့ျပင္ဆင္မႈကေတာ့ ၂၀၁၁ ေအာက္တုိဘာလ ၅ ရက္ေန႔စြဲနဲ႔ သမၼတဦးသိန္းစိန္ လက္မွတ္ေရးထိုးထုတ္ ျပန္လိုက္တဲ့ “ျပည္ေထာင္စုေရြးေကာက္ပြဲေကာ္မရွင္ဥပေဒကို ျပင္ဆင္သည့္ ဥပေဒ ” ဆိုတာပဲျဖစ္ပါတယ္။
ဘာေတြျပင္သလဲဆိုေတာ့ ဒီဥပေဒဟာ (နအဖ) စစ္အစိုးရထုတ္ျပန္ခဲ့တာျဖစ္တဲ့အတြက္ “ႏုိင္ငံေတာ္ေအးခ်မ္းသာယာေရးႏွင့္ ဖြံ႔ၿဖိဳးေရးေကာင္စီသည္” ဆိုတဲ့ စကားရပ္ေနရာမွာ “ႏုိင္ငံေတာ္သမၼတသည္”ဆိုတဲ့ စကားရပ္နဲ႔  အစားထိုးေျပာင္းလဲျပင္ဆင္တာေလာက္ ပဲျဖစ္ပါတယ္။ မူလထုတ္ျပန္ထားတဲ့ အႏွစ္သာရနဲ႔ သေဘာထားကို ေျပာင္းလဲသြားေစတဲ့ ျပင္ဆင္မႈမ်ိဳးမဟုတ္ပါဘူး။ ဒီေတာ့ လႊတ္ေတာ္ ကေန အတည္ျပဳထုတ္ျပန္လာမယ့္ “ျပင္ဆင္ေျပာင္းလဲမႈတုိင္း” ကို က်ေနာ္တို႔အေနနဲ႔ လက္ေတြ႔က်က် ဆန္းစစ္သုံးသပ္ရမယ္ဆိုတာပါ ပဲ။
ေနာက္တစ္ခုစဥ္းစားမိတာက NLD ရဲ႕ရည္ရြယ္ခ်က္က “ႏုိင္ငံေရးပါတီမ်ား မွတ္ပံုတင္ျခင္းဥပေဒျပင္ဆင္ေရး” ဆိုတာေလာက္နဲ႔ ရပ္တန္႔ေက်နပ္ေနမွာလားဆုိတဲ့ေမးခြန္းပါပဲ။
(ဘီဘီစီ)နဲ႔ အင္တာဗ်ဴးရာမွာ ေဒၚေအာင္ဆန္းစုၾကည္က ဒီလိုေျပာထားတာရွိတယ္။
“က်မတို႔ NLD က အစကတည္းကေျပာထားတာ ၂၀၀၈ အေျခခံဥပေဒထဲမွာဆိုလို႔ရွိရင္ လက္မခံႏုိင္တဲ့အရာေတြပါတယ္။ အားလံုးကိုက်မတုိ႔ေျပာတာမဟုတ္ပါဘူး။ က်မတို႔လက္မခံႏုိင္ဘူးလုိ႔ က်မတို႔ျမင္တဲ့အရာေတြက ဒီတခ်ိဳ႕ကိစၥေတြဟာ တုိင္းျပည္အတြက္ ေရရွည္မွာ အက်ိဳးမရွိဘူးလုိ႔ က်မတို႔ျမင္လုိ႔ လက္မခံႏုိင္ဘူးလုိ႔ေျပာတာပါ။ ဒီဟာေတြကေတာ့ တုိင္းျပည္အတြက္ အက်ဳိးမရွိဘူးဆိုလို႔ရွိ ရင္ေတာ့ က်မတို႔ကေတာ့မရွိတာကို က်မတို႔ရင္ဆုိင္ၿပီးေတာ့ တတ္ႏုိင္သေလာက္ ဒါေတြေျပာင္းလဲဖုိ႔ေတာ့ ႀကိဳးစားသြားရမွာပဲ။ အစက တည္းက က်မတို႔ရည္ရြယ္ခ်က္ပဲ။ ဒီရည္ရြယ္ခ်က္ကေတာ့မေျပာင္းလဲသြားပါဘူး”
ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ (၂၀၀၈) ကို လက္မခံႏုိင္တာနဲ႔ပတ္သက္ၿပီး သမၼတဦးသိန္းစိန္ကလည္း သူ႔ရဲ႕ပထမဆံုးမိန္႔ခြန္းမွာ အသိအမွတ္ျပဳၿပီး၊ အခုလိုထည့္သြင္းေျပာၾကားထားပါတယ္။
“ဒီကေန႔အထိ မူဝါဒလမ္းစဥ္ (၇) ရပ္ နဲ႔ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို လက္မခံလိုၾကေသးတဲ့ ျပည္တြင္းျပည္ပရွိ လူပုဂၢိဳလ္အဖြဲ႔ အစည္းမ်ား ၊ ဥပေဒျပင္ပရွိအဖြ႔ဲအစည္းမ်ား ရွိေနၾကပါတယ္။ ဒီပုဂၢိဳလ္အဖြဲ႔ အစည္းမ်ားဟာ မိမိတုိ႔ႏုိင္ငံသားမ်ား ျဖစ္ၾကပါတယ္။”
ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ (၂၀၀၈) ကို ျပည္တြင္းျပည္ပ အားလံုးက လက္ခံလာေအာင္ ဘယ္လိုျပင္ဆင္ေဆာင္ရြက္ၾကမလဲ။
“ႏုိင္ငံေရးပါတီမ်ားမွတ္ပံုတင္ျခင္းဥပေဒျပင္ဆင္”ရံုမွ်ေလာက္နဲ႔လံုေလာက္မည္ဟုမယူဆပါ။ ဘယ္သူမွလည္းယူဆလိမ့္မည္ဟု မထင္ပါ။
ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ (၂၀၀၈) ကိုျပင္ဆင္ၾကရမယ္။
ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ (၂၀၀၈) ျပင္ဆင္ႏုိင္ခြင့္ကဘယ္သူလက္ထဲမွာရွိသလဲ။
ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ (၂၀၀၈) ျပင္ဆင္ေရးကို သမၼတဦးသိန္းစိန္ဦးစီးတဲ့ လက္ရွိႀကံ့ဖြံ႔အစိုးရႏွင့္ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ က သာေဆာင္ရြက္ႏုိင္ပါတယ္။အျခားမည္သူမွ်ျပင္ဆင္ႏိုင္လိမ့္မည္မဟုတ္ပါ။
ႀကံ့ဖြ႔ံပါတီလႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္မ်ား၊ ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္၏ လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္မ်ားက တညီညြတ္တည္းစိတ္တူ သေဘာတူရွိမွသာလွ်င္ “အခန္း(၁၂) ဖြဲ႔စည္းပံု အေျခခံဥပေဒျပင္ဆင္ျခင္း” တြင္ျပ႒ာန္းထားသည့္ ပုဒ္မ (၄၃၃၊ ၄၃၄၊ ၄၃၅၊ ၄၃၆) တုိ႔ ကိုျပင္ဆင္ႏုိင္ပါလိမ့္မယ္။
ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ ျပင္ဆင္ရန္ဥပေဒမူၾကမ္းကို “ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္တြင္ တင္သြင္းရမည္” ဟုလည္း ျပ႒ာန္းထားပါ တယ္။ ယေန႔အထိက်င္းပေနေသာ လႊတ္ေတာ္အစည္းအေဝးမ်ားတြင္ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒျပင္ဆင္ရန္ ဥပေဒမူၾကမ္း တင္သြင္းမည္ ဟူေသာအသံလည္းမည္သည့္ လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္မ်ားထံကမွ မၾကားရေသးပါ။
“ႏုိင္ငံေရးပါတီမွတ္ပံုတင္၊  လႊတ္ေတာ္ထဲဝင္၊  ေနာက္သက္တမ္း ၅ ႏွစ္ၾကာရင္ ျပင္ဆင္ႏုိင္လိမ့္မယ္” ဆိုတဲ့ ေျပာဆိုခ်က္ဟာ သိပ္ကို ရိုးလြန္းတဲ့ စိတ္ကူးယဥ္မႈပဲျဖစ္တယ္။
ခ်ဳပ္ၿပီးေျပာရမယ္ဆိုေတာ့ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ (၂၀၀၈) ျပင္ဆင္မလား/မျပင္ဆင္ဘူးလား ဆိုတဲ့အခ်က္ကပဲ အားလံုးကုိ အဆံုးအျဖတ္ေပးပါလိမ့္မယ္။ ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ (၂၀၀၈) ကို ဘယ္အတုိင္းအတာအထိျပင္ဆင္ႏုိင္မလဲ။
ဖြဲ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ (၂၀၀၈) ျပင္ဆင္မလား/မျပင္ဆင္ဘူးလား ဆုိတဲ့ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ကလည္း အမ်ိဳးသားကာကြယ္ေရးႏွင့္ လံုၿခံဳေရးေကာင္စီ (အကလ) လက္ထဲမွာရွိတာျဖစ္တယ္။
ေလာေလာဆယ္ေတာ့ “ႏုိင္ငံေရးပါတီမ်ားမွတ္ပံုတင္ျခင္းဥပေဒကို ျပင္ဆင္သည့္ ဥပေဒၾကမ္း ” ဟာ “ဥပေဒတစ္ရပ္အျဖစ္” ေပၚထြက္လာတဲ့ အထိ ေစာင့္ၾကည့္ၾကေသးတာေပါ့ဗ်ာ။